2024年,金泉镇在县委、县政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,坚持法治金泉、法治政府、法治社会一体推进,为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将全年工作情况报告如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续加强党对法治政府建设的领导。
一是加强党的领导。聚焦领导干部“关键少数”,将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容,学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,组织研讨《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物,积极落实党委理论学习中心组学法制度,制定学法清单,党委理论学习中心组学法8次。将法治政府建设作为镇党委重要议事日程,定期听取关于推进法治政府建设情况汇报,部署法治政府工作。二是规范工作制度。印发了《金泉镇全面依法治镇工作要点》、《2024年金泉镇法治政府建设工作要点》等一系列文件,明确了法治政府建设的目标任务、工作重点和责任分工,统筹安排部署,确保法治政府工作有序有效推进。三是强化干部学法用法。将习近平法治思想列入党员干部学习内容和镇机关干部年度培训计划,举办专题讲座2场,“法律明白人”、“人民调解员”培训学习168人次,推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。
(二)加强依法行政,推动高质量发展。
一是严格执行重大行政决策法定程序,对于涉及群众切身利益的重大事项,如重大项目建设、土地征收等,均通过专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节,确保各项决策科学合法,有效避免了决策失误带来的法律风险。二是持续深化“放管服”改革,提高行政效率,减少企业和群众办事成本。持续推进法治化营商环境建设,引导各类市场主体依法经营、履行社会责任。在招商引资、项目建设、产业发展等提供法律咨询,在企业经营方面不干预企业自主经营行为。对涉企矛盾纠纷,落实领导包案制,加强与企业沟通、协调,帮助经营主体化解各类纠纷,保护合法权益,促进经济持续健康发展,提升政府治理效能,更好地服务群众和市场主体。三是严格落实行政执法“三项制度”,按照行政执法流程,明确执法主体、标准及时限等,做到执法有据可依、取证合法、证据充分,及时办结相关执法事项。同时,扎实开展行政执法业务培训工作,邀请法律顾问对各行政执法站所的分管领导及业务人员进行集中授课,全面提升了行政执法人员素质。
(三)推进依法治理,维护社会稳定。
一是依法开展矛盾纠纷多元预防化解工作。镇村“一站式”矛盾纠纷多元调处中心实现全覆盖,镇、村8个人民调解组织备案工作顺利完成,调解机构、人员进一步规范。开展全镇调解员专题培训2场次、镇级“法律明白人”培训2场次。全年共排查化解各类矛盾纠纷64件,调处率100%。二是全面推进信访工作法治化。健全领导接访和一站式办结制度,制定主要领导带头执行领导接访制度和其他班子成员轮值接访,认真落实首问首办制度,促进了信访案件的分流办理和包案落实,年内累计接访54人次,无进京赴省到市非访情况,上级交办件受理率100%,办结率100%,并成功化解多年信访积案3起,努力践行新时代“枫桥经验”,维护社会治理大局稳定。三是持续推进平安法治建设。2024年我镇机关“平安单位”、雍东村“平安村”顺利验收。近两年我镇3个村、1所学校已获评“平安村”和“平安单位”称号。
(四)深化法治宣传教育,提升全民法治意识。
一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立健全普法责任清单制度,明确各站办所的普法责任,常态化开展面向群众的普法宣传活动。推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。二是采取以会代训方式,组织镇村干部学习相关政策法规和法律知识,不断提高干部治理行政意识。全年组织2次法律知识测试,巩固提高学法效果,不断增强了依法办事,依法为民服务意识。三是创新法治宣传方式,大力开展“法律九进”活动,开展人民调解员专题培训,组织《民法典》法治讲座、法律进校园法治讲座,《反有组织犯罪法》、《反间谍法》、《道路交通安全法》、防范电信诈骗等宣传活动50余场次,受教育5600余人次,营造浓厚的宣传氛围。四是建立健全法律顾问机制,开展普法宣传。金泉镇与勉县城区法律事务所签订公共法律服务协议书,进一步健全了“一村一法律顾问”机制,并通过集贸市场宣传和村民讲座的形式,开展多种形式的普法宣传活动。结合重点时段、重点工作,采取入户走访,召开座谈会、张挂横幅、发放普法宣传资料等多渠道普法宣传,更好地提高群众的法治意识。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况,加强法治政府建设情况。
一是强化组织领导,优化调整法治政府工作领导小组,明确各成员职责,形成党委领导、政府主导、镇村协同、全民参与的法治政府建设格局。进一步了夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二是按照《法治政府建设实施纲要2021-2025年》,细化了《2024年金泉镇法治政府建设工作要点》,组织召开了述法点评工作会议,总结上年工作安排部署下一步工作任务,抓实抓细法治政府建设各项具体任务。
三是坚持依法履职,激发新发展新动能。支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作。主动接受镇人大法律监督和工作监督,认真办理县、镇人大代表建议19件,督促各有关部门全面深入报告履行法定职责的有关情况。
四是规范重大行政决策合法性审查,聘请党政机关法律顾问,将重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围,做到应审尽审。积极参与农村集体合同合法性审查,“三资”清理工作中坚持与法律顾问查改结合,累计审查7个村合同261份,整改问题165个。
三、存在的不足和原因
一是法治政府建设队伍专业性水平不高。基层法治政府建设和行政执法工作人员往往身兼数职,缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习,法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。
二是普法教育形式单一。普法方式较为传统,主要采取各类群众会议、挂横幅、贴标语、印发宣传资料等形式进行普法,村民参与度不高,普法实效还需提高。
三是“一站式”矛调中心建设还需完善。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进,社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。
四、2025年法治政府建设工作安排
2025年我镇将深入学习贯彻习近平法治思想,认真履行法治政府建设的各项工作,持续推进“法治金泉”建设。
一是进一步强化法治思维。全面落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的总体要求,深入学习习近平法治思想,建立健全领导干部学法计划,提高班子成员推动法治建设能力水平和主动性,推进法治政府建设上台阶。
二是进一步细化法治保障。发挥好“一村一法律顾问”作用,加强基层法律顾问队伍建设。突出政治素质和能力素质,加大培训力度,深入推进“八五”普法,提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。
三是进一步优化法治环境。在重点项目、重大工程建设中,做好项目建设合法性、合理性、合规性审查,坚决杜绝违规用地、未批先建、批少建多等问题。规范行政执法,开展企业公益“法治体检”活动,严厉打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,打造公平透明的法治化营商环境。
四是进一步完善协作机制。深入推进镇村体制机制改革工作,充分发挥镇平安法治办、司法所、派出所、法庭联调联动作用,建立健全常态化的协作配合机制,定期召开联席会议,加强信息共享和工作交流,共同研究解决工作中存在的问题,形成工作合力,着力打造运转高效、富有成效的金泉“法治品牌”。